燃气安全事关千家万户，若发生燃气泄漏，极易引发事故，给人民生命财产造成巨大损失。近日，北京市西城区人民政府官网公布一起燃气泄漏事故的调查报告，旨在进一步落实燃气安全责任，加大燃气安全消隐力度，慢慢地加强居民百姓安全用气意识。

  2023年7月18日16时45分左右，展览路街道百万庄东社区接到葡萄园小区3号楼*单元40*室（更改燃气管线*室发生一起燃气泄漏事件，现场疏散居民36户93人。

  事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和西城区政府的授权，区应急管理局、西城公安分局、区人力社保局、区总工会、区城市管理委、展览路街道办事处等部门立即赶赴现场，并组成西城展览路“7·18”燃气泄漏事故调查组（以下简称“事故调查组”），邀请区纪委区监委同步参与，全方面开展事故调查处理工作。

  事发后，市委、市政府主要领导批示：稳妥处置，防范次生风险。严肃查处，宣传警示。市委、市政府主管领导批示：市城管委会同西城区迅速处置，尽快关闭气源，注意防范现场静电、明火等风险源，防止发生次生灾害。市委、市政府主管领导就“西城区发生一起燃气泄漏情况”再次批示：请市安办及时跟进事故调查进度，尽快形成典型案例，会同宣传部进行宣传警示，严防破坏燃气管道危险行为再次发生。区委、区政府主要领导批示：城管委和展览路街道配合燃气集团，科学施救处置，疏散相关住户，严防事故发生。市应急办迅速落实领导批示，并开展视频调度。市公安局、市消防救援总队、市城市管理委、西城区政府及北京市燃气集团及燃气一分公司迅速到场处置。

  15点40分，40*房主刘某在楼下遇见王某国并商量下一步改管流程，王某国表明了自己的工作已完成了不用收费，后面需要40*房主刘某联系上午服务企业的王某某继续作业，40*房主刘某随即拨打王某某电线*室装修工人苗某闻到楼道里有疑似燃气的气味并告知业主刘某，40*房主刘某随即进楼查看，在确定有疑似燃气泄漏的气味后喊来王某国辨识。王某国确定有燃气泄漏后立即使用嗅敏仪从4楼逐层向下检测，检查到30*室门缝时，嗅敏仪报警确定泄漏的是30*室，因30*室业主出京家中无人，40*房主刘某随即上报社区，王某国对环境浓度进行监控。

  接到事故报告后，区领导和市城市管理委、区应急管理局、西城公安分局、区消防救援支队、区城市管理委、展览路街道办事处等单位立即赶赴现场开展指挥协调与应急处置。西城公安分局、区消防救援支队、展览路街道到场后迅速采取封控现场、疏散居民36户93人。区应急管理局协调有关部门配合并汇总现场情况及时上报市委办公厅、市政府办公厅、市应急指挥中心及区委区政府。

  经评估，此次救援行动，各级政府及部门密切协同，组织指挥有力，决策部署科学，区领导和市城市管理委、区应急管理局、西城公安分局、区消防救援支队、区城市管理委、展览路街道办事处等单位立即赶赴现场开展指挥协调与应急处置，面对复杂多变的灾害现场，危险的作战环境，全体参战人员科学、安全、高效救援，没发生次生衍生事故灾害，是一次组织严密、指挥得当、响应迅速、处置高效的救援行动。事故调查组认为政府各部门，在该事故应急处置过程中，立即启动应急响应，迅速成立专项处置和善后工作领导小组，现场秩序管控良好、抢险救援保障有力，未发生次生、衍生事故，有序稳妥的开展善后处置工作，符合应急预案规定要求。

  事故调查组通过对事故现场进行了认真勘查，查阅有关证据资料，对事故涉及有关人员进行询问对事故原因做多元化的分析。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《北京市安全生产条例》有关法律、法规的规定，事故调查组认定事故原因。

  违规操作是该起事故的直接原因，燃气集团一分公司王某国让40*室装修工人杜某某配合他一起外力逆向旋转主管180°，造成30*室主管与支管处钢制对丝断裂漏气。

  1、北京市燃气集团一分公司对作业人员安全生产教育培训不到位和对作业人员失管是导致事故发生的间接原因。

  本起事故未造成人员受伤或死亡、直接经济损失不足100 万元，属于造成后果轻微的一般生产安全事故，但其后果不具备按一般生产安全事故处理的条件，属于燃气泄漏事故。

  根据《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》等有关法律、法规规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故缘由分析，认定下列人员在事故中应承担对应的责任，并进行处理：

  1.北京市燃气集团一分公司未将事故风险的性质、影响区域和应急防范措施告知周边单位和人员，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚2万元。北京市燃气集团一分公司未将无法及时消除并可能危及公共安全的事故隐患对所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚2.5万元。北京市燃气集团一分公司未依规定向从业人员如实告知有关的安全生产事项，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚10万元。北京市燃气集团一分公司未按照安全风险分级采取对应管控措施，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚7.5万元。北京市燃气集团一分公司在应急预案编制前未依规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚2.5万元。北京市燃气集团一分公司未依规定进行应急预案修订的，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚2.5万元。北京市燃气集团一分公司未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未公示重大事故隐患的危害程度、影响区域和应急措施的，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚1万元。共计拟处罚28万元。

  2.北京首华物业管理有限公司未依规定进行应急预案修订的。建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚1.5万元。北京首华物业管理有限公司在应急预案编制前未依规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的，建议由西城区应急综合执法大队拟给予行政处罚1.5万元。共计拟处罚3万元。

  3.40*室装修工长卢某某擅自拆除燃气表违背法律规定的行为，建议由展览路街道城市管理综合执法队给予立案调查。

  4.北京市燃气集团一分公司作业人员王某国，未遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，对事故发生负有主要责任，由北京市燃气集团一分公司拟对王某国内部处罚8万元；针对这次泄漏事故有关人员，一分公司总经理华某拟内部处罚2万元，一分公司副总经理刘某拟内部处罚1万元，一分公司销售部经理袁某某拟内部处罚0.5万元，一分公司户内二所书记祖某某拟内部处罚1万元，一分公司户内二所副所长宋某某拟内部处罚1万元，一分公司户内二所副所长王某拟内部处罚0.5万元，一分公司户内二所燃气中心主任王某鹏拟内部处罚0.5万元，共计拟处罚14.5万元。

  一是积极组织并且开展燃气安全宣传教育引导，统筹组织燃气供应企业和属地街道开展燃气安全宣传教育和警示规劝，今年来共协调组织燃气供应企业和街道开展线人次参加。引导用户安全准则规范使用燃气，逐步提升用户安全事故和风险隐患防范应对处置能力，营造更为安全的燃气供应使用社会面氛围。

  8月至11月30日全市进行燃气安全全覆盖检查工作，8月初市城管委主管领导在西城区广外街道召开天然气居民用户全覆盖安全检查试点工作会议，同步实施天然气安全型配件安装。

  三是扎实开展燃气管线占压隐患整改治理，积极地推进燃气管线占压隐患整改治理工作。西城区燃气管线%。重大隐患已全部消除，剩余一般隐患27处，剩余部分正在积极地推进中。

  五是全方面开展液化石油气“回头看”安全巡查，逐步推动巩固全区液化石油气安全排查整治取得实效，根据市液化石油气管理工作整体部署，结合西城区真实的情况，制定并下发了《西城区液化石油气居民用户推广使用安全性配件“回头看”工作方案》，目前此项工作率先在月坛街道、新街口街道试点展开，在金融街、西长安街、牛街等街道已开展巡检工作。至9月3日，共巡检11175户。

  六是逐步推行液化石油气送气上门服务，按照区委主要领导关于开展液化石油气送气上门的要求，积极协调燃气供应企业与各街道办事处对接，并于4月份率先在西长安街街道推行液化石油气送气上门服务试点，西长安街的试点模式，是由市液化石油气公司与西长安街签订服务协议，每送一次服务费为15元。市液化石油气公司专业技术人员将重瓶送至用户家中将液化气设施、设备连接好，完成密闭性安全检测，并对燃气设施、设备做安全检查，对超期使用的灶具进行安全提示，限期更换，同时宣传安全用气常识，将轻瓶收回。7月11日下发了关于在全区推广液化石油气送气上门服务工作的通知。截至目前，天桥街道、大栅栏街道、牛街街道、椿树街道、陶然亭街道、德胜街道、广外街道签订了送气协议，剩余7个街道正在与市液化石油气公司对接，商谈协议事宜。

  深入推动燃气使用安全宣传行动，切实提高辖区居民燃气的使用安全，有效预防和减少燃气安全事故发生，展览路街道工委、办事处格外的重视，大力开展燃气安全风险隐患专项整治，全街道上下统一思想，增强政治自觉和责任自觉，下决心补短板、堵漏洞、强弱项，坚决推进燃气安全工作，并组织并且开展了主题鲜明、形式多样的燃气安全宣传举措，掀起燃气安全“新攻势”。

  一是摸清底数，建立台账巡一遍。为全力保障辖区居民燃气的使用安全，稳步落实“大排查大整治大提升”燃气专项整治工作，截至目前，已开展日常巡检21591户，更换NB表34673块，更换成套自闭阀25096套；展览路非居公服共543户，实际入户531户。要求有关部门入户巡查时将台账摸实，不漏一户。同时建立新的台账，每日更新燃气安全工作进度表，确保专项工作顺利进行。

  二是加大力度，在辖区范围宣传一遍。街道、社区协同燃气公司工作人员同步开展了燃气安全宣传“敲门行动”，结合宣传资料的燃气使用知识要点，对辖区居民进行了燃气安全知识宣传，通过现场面对面问答等形式为群众讲解安全用气常识及相关法律和法规，告知群众防范和处置燃气突发事故的应急措施和方法，以及正确使用燃气灶、热水器、燃气连接软管等，并提醒群众不再使用燃气时，关闭灶前阀、关闭表前阀，养成“人走火熄”的好习惯，截止目前已开展燃气安全知识宣传23场，发放“燃气安全一封信”20000余封。

  三是对辖区单位用户巡检一遍。展览路街道各职能部门深入辖区餐饮场所、学校、医院等消防安全重点单位，以及商超市场、沿街门店、居民居住小区等场所广泛张贴燃气安全宣传海报200余份，发放“燃气安全一封信”1000余份，为广大辖区用户讲解做好燃气安全工作的重要性，普及怎么样应对燃气泄漏以及燃气日常安全使用知识，耐心解答关于日常消防安全的各类问题，增强安全意识。

  四是做好居民装修广泛宣传。展览路街道格外的重视居民装修，实行物业、社区双备案制度，严格对居民装修队伍的合同、资质、安全协议等材料来审核。社区在居民装修前大力宣传家装安全常识，使居民和施工队伍了解施工全套工艺流程中的安全管理、安全操作等安全知识，并强调施工全套工艺流程中的报告制度，实际做到了事前有宣传、事中有监管、遇到情况会处置。此次燃气泄漏问题，正是由于楼内施工工人现场闻到异味，及时向房主和社区报告，各级应急力量及时处置，才得以安全解决。

  事故调查组为深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故发生，切实践行生命至上、安全发展理念，提出以下建议措施：

  （一）北京市燃气集团一分公司要按照“三管三必须”的要求加强对所属生产经营单位的安全生产管理，督促所属企业认真汲取事故教训、切实落实安全生产主体责任，针对室内作业开展全面、深入的隐患排查治理；进一步强化室内作业现场管理和生产调度闭环管理，及时追踪赴现场作业人员工作情况，确保发生突发情况后第一时间开展应对处理；坚决杜绝违章作业行为。

  （二）区城市管理委、属地街道及有关部门逐步加强建筑施工工地、市政设施建设工程、装修改造项目实施单位要严格落实主体责任，不得非法拆改挪移供气、供热、供电、供水管道等设施，避免造成损失破坏。所有涉及燃气的室内空间、有限空间作业，施工方要安装燃气报警装置，实时监测燃气浓度不正常的情况，强化安全防范措施。对于人为破坏引发的燃气泄漏、大面积停水停电等事件，属地街道要会同市政、公安、公服企业等单位依法严惩责任方，高限处罚。

  （三）区城市管理委协调市燃气集团加大对老旧小区燃气管线等基础设施的改造力度，确保燃气泄漏报警器、安全阀等装置配置齐全。各街道及区房管局要求燃气抢险、物业管理单位准确掌握住宅楼等燃气使用场所总阀、分阀设置情况，若发生燃气泄漏能够迅速关闭，控制 浓度防止事态恶化。

  （四）各街道要与燃气公服单位密切配合，通过入户检查提示和宣传动员，提升居民和社会单位燃气使用安全意识，纠正劝阻 不良用气习惯，使用燃气时应注意开窗通风，做到“人离、火熄、阀门关”，避免因疏忽大意、操作不当造成泄漏，严防燃气中毒、燃气爆炸等事故发生。